财政部：中间财政不患上动用社保基金恣意投资

对于增强以及尺度社会保障基金财政专户规画无关下场的政不恣意见告

  各省、自治区、患上直辖市财政厅局，动用新疆破费建树兵团财政局：
  凭证《财政部对于整理整理中间财政专户的社保整刊意见》财库[2011]171号要求，为进一步增强以及尺度社会保障基金财政专户如下简称社保专户规画，投资着实保障纳入社保专户的财政各项社会保障资金的清静、尺度、部中实用，间财基金现就无关下场见告如下：
  一、政不恣意高度看重社保专户整理整理劳动。患上凭证《财政部对于进一步增强以及尺度财政资金规画的动用见告》财办[2011]1号要求，散漫在财政相关职能部份规画的社保财政专户必需在2011年年尾前全副转归到财政国库部份不同规画。2011年以来，财政部在天下规模内机关睁开了中间财政专户整理整理劳动。在核查劳动中，社保专户规画也暴展现一些下场，亟待进一步尺度以及处置。尺度社保专户规画，是呵护财政资金清静，从源头上提防以及规画侵蚀的一项制度性、机制性措施。中间各级财政部份要认清模式，顾全大局，严厉凭证财办[2011]1号以及财库[2011]171号文件要求，子细做好社保专户移交、整理、并吞劳动。
  二、清晰社保专户归口规画后的职责散漫。近些年来，在中间各级财政部份的自动下，社保专户规画不断美满以及尺度，拟订了会计核算、财政规画、劳动规程等一整套规章制度，保障了各项社会保障资金清静运行以及国家各项社会保障政策的落实。社保专户实施归口规画后，中间各级财政社会保障部份、财政国库部份要本着子细负责的态度，增强相同调以及，做好移交后的衔接劳动。凭证“管钱”、“办事”并吞的原则，财政国库部份主要负责做好账户规画搜罗账户开立、变更、作废等、资金规画以及会计核算规画劳动，并按月按险种向财政社会保障部份提供本级社会保险基金国库征缴入库当月数以及累计数以及社保专户收支相关数据；财政社会保障部份主要负责做好估算目的下达、用款妄想审核、营业台账记实、财政规画等劳动。中间各级财政社会保障部份、财政国库部份要严厉实施社会保险基金财政会计制度，并进一步细化职责相助，建树尺度的劳动规程，确保社保专户平稳移交、清静高效运行。
  三、严厉实施社会保险基金计息以及保值增值纪律。社会保险基金是国家经由立法欺压征收的专项计息基金，其保值增值关连到社会保险制度的个别运行。财政部份要对于开户银行提出分险种、按政策计息的要求，由社保专户开户银行提供一式多联的老本见告单，同时送财政国库部份、财政社会保障部份以及社会保险包揽机构分说记账，财政国库部份、财政社会保障部份、社会保险包揽机谈判开户银行要定期对于账，财政部份不患上自行调配老本。
中间各级财政社会保障部份要凭证社会保险基金结余情景，在与无关部份商议的根基上，提出可转存定期贷款或者置办国家债券的基金结余数目以及期限的建议；财政国库部份要凭证国家纪律拟订详细转存定期贷款、置办国家债券的操作妄想，并按纪律的挨次实施。中间财政部份不患上动用基金结余妨碍任何其余方式的直接或者直接投资。中间财政部份要建树健全基金保值增值制度及运作机制，在确保基金支出清静的条件下实现保值增值。
  四、公平并吞社保专户。在中间财政专户整理整理核查劳动中发现，一些中间存在着社会保障基金多头开户以及一再开户下场。中间各级财政社会保障部份要本着清静第一、利便公共、有利于增强规画的原则，自动配合财政国库部份做好社保专户的整理、并吞、开设等账户规画劳动。省、市级社保专户配置在5个以上的，2012年尾前原则上要精简并吞到5个；县级社保专户配置在3个以上的，2012年年尾前原则上要精简并吞到3个，并对于各项社会保险基金实施分账核算、按政策纪律计息。统一家商业银行只应承开设一个社保专户。尔后随着社会保险省级统筹劳动的增长，还要进一步精简社保专户数目。当初开设社保专户在上述纪律个数如下的，再也不削减社保专户数目。
为后退资金运行功能，中间各级财政部份在同级国夷易近银行国库内已经开设财政社会保障津贴资金专户的，可凭证当地域实际情景将该专户作废；未开设该专户的，再也不开设。该专户作废后，适宜本见告纪律的财政估算布置的津贴资金由同级财政国库部份直接拨入社保专户，分账核算。
  五、整理纳入社保专户规画的财政津贴资金。为确保各项社会保障资金专款专用，自1999年设立社保专户以来，除了各项社会保险基金外，一些财政估算布置的津贴资金也纳入社保专户规画。为后退财政资金运行功能以及效益，进一步尺度社保专户规画，凭证财政国库规画制度刷新要求，尔后除了财政对于社会保险基金含城乡医疗营救的津贴资金，以及国家尚有纪律纳入社保专户规画的资金外，其余财政津贴资金理当实施国库会集支出，不患上再经由社保专户转拨。中间各级财政社会保障部份要凭证自动安妥的原则，对于本级规画的社保专户妨碍整理，并凭证当地域实际情景，尽快消化专户内结存的再也不纳入专户规画的财政津贴资金。
  六、建树社保专户尺度规画的长效机制。中间各级财政部份要建树健全社保专户规画制度，增强社会保障资金收支规画；要建树定期魔难机制，增强下级财政部份对于下级财政部份的魔难以及审核，发现下场要实时处置，确保各项社会保障资金的残缺以及清静；要减速建树社保专户会计核算信息零星，尽快实现财政社会保障部份以及财政国库部份的信息同享。
中间各级财政部份要凭证本见告纪律，散漫当地域实际情景，商无关部份拟订适宜当地域实际的社保专户规画措施。实施中若有下场，请实时向财政部社会保障司、国库司反映。
财政部
  二○一二年仲春十五日财政部网站